管理不善、司炉工技术水平低等影响供暖的因素了解不够，担心暖气不热，不敢贸然将热负荷减下来，造成设备依然过大，形成恶性循环。这些年来，通过大量的实践和测试工作，在统一认识方面已大有进展，使设计与实际日趋接近。
（三）管理水平低是造成能耗高的主要原因。
现行热水锅炉供暖的运行管理，主要分房建部门专业化管理和单位自管两大类，总的来讲管理水平都较低。专业化管理情况好一些，单位自管者少数水平较高，大多数基本处于“高能耗、低效益”的状况之下。此外，普遍存在重视供暖的社会效益，而节能意识较弱，新技术、新成果应用很少，长期停留在粗放型的经验管理，未能提高到精细化的科学管理水平。
二、热水锅炉供暖运行节能技术措施
（一）管道保温
蒸汽管道、热水管道及各种用热设备都会向周围的空气散失热量，另外为了安全的目的，必须对输汽、水管道保温。保温用绝热材料应符合以下要求：
1、导热系数低、绝热性能好。导热系数λ<0.12千卡/米.时.℃
2、管内介质达到最高温度时，性能仍较稳定，而且机械性能良好，
